En congruencia con los objetivos del Programa Especial para el Auténtico Federalismo, la misión de este instituto es asegurar la transición exitosa del centralismo a un federalismo subsidiario y corresponsable. Esto, mediante la descentralización política, el impulso de relaciones gubernamentales auténticamente federalistas basadas en el respeto recíproco y la cooperación, el fortalecimiento de los gobiernos locales a partir de la profesionalización de la función pública, la transparencia, rendición de cuentas y la participación ciudadana en los tres órdenes de gobierno.

Esto responde a la necesidad de avanzar en una transición federalista que considere las características particulares de cada estado y de cada municipio y que brinde apoyos específicos a cada uno de ellos de acuerdo con sus necesidades.

E-Local es un conjunto de acciones y herramientas de conocimiento y transformación del ámbito local, que tienen como base de operación las tecnologías de la información, especialmente Internet.

El Proyecto E-Local “Internet en todos los municipios” consta de productos y servicios claramente integrados, considerando al usuario final (funcionario municipal y ciudadanía), diseñados de una forma clara, de fácil uso y de una gran utilidad para éste.

Los productos y servicios comprenden:

1.- Sitios en Internet
El primero corresponde al desarrollo y actualización de dos sitios: www.inafed.gob.mx contiene la información propia de esta institución y www.E-Local.gob.mx es un sitio especializado en temas de federalismo, descentralización y desarrollo municipal. El diseño de la administración de contenidos de los dos sitios es descentralizado. Totalmente en operación.

2.- Red de Intercomunicación Federalista
El programa E-Local contempla el diseño y construcción de un sistema de información y comunicación interactiva entre la federación, estados y municipios mediante el desarrolló de la Red de Intercomunicación Federalista. Esta se construye bajo un ambiente que asegura la confidencialidad en el manejo y transmisión de la información. Ya se concluyó el diseño y programación de las aplicaciones básicas de la red y se cuenta con los equipos que la conformarán. A ésta sólo tendrán acceso funcionarios y autoridades de gobiernos locales. Se busca que con el uso de la red las autoridades locales puedan reducir el número de traslados a sus ciudades capitales o a la Ciudad de México para realizar gestiones con otros órdenes de gobierno. En operación para 2005.

3.- Acceso a Foros y Comunidades Virtuales Temáticas
Un árbol del conocimiento donde podrá discutir aspectos de relevancia o intercambiar experiencias con otros funcionarios municipales o de los órdenes estatal y federal. Ya se encuentra desarrollado y a finales de 2004 entrará en operación como proyecto piloto con la participación de funcionarios públicos municipales.

4.- Acceso al Alcalde Virtual
Base de datos de preguntas y respuestas organizadas por categorías. Ofrece un acervo de información práctica para apoyar la toma de decisiones de los funcionarios locales. Se estima que este proyecto lleva un avance del 75 % en su desarrollo. Se han capturado a la fecha más de 8,000 preguntas y respuestas de manuales de capacitación altamente reconocidos y la herramienta informática está totalmente desarrollada. Para el primer trimestre de 2005.

5.- Un asistente virtual para el diseño de páginas web
Con este servicio los funcionarios públicos municipales pueden elegir entre tres plantillas con diferente grado de complejidad para desarrollar el sitio de su ayuntamiento. Asimismo, se les ofrece gestión del dominio y hospedaje de su página sin costo, para municipios con menos de 50,000 habitantes. Al mes de agosto de 2004, se tiene este servicio en operación con 44 clientes activos.

6.- El SNIM (Sistema Nacional de Información Municipal) en línea
Es un sistema de información política y estadística de temas demográficos y financieros desagregado a nivel de municipios, que también incluye un directorio de funcionarios de los órdenes estatal y municipal. En 1987 cuando se integró por primera vez se editó en disquetes. Desde el año 2000 se presenta en CD-ROM y en la actualidad está disponible la versión 7, que incluye 17 productos más del INAFED como catálogos de programas federales, de instituciones de educación superior que imparten cursos para autoridades municipales y de instancias de cooperación y asistencia técnica; memorias de eventos, normas de competencia, guías técnicas, entre otros. En esta última versión se incluye además información de los sistemas asociados: de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, de género del Instituto Nacional de las Mujeres y del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Este producto está en desarrollo y se tendrá listo en su totalidad para finales de 2004. Actualmente ya es posible consultar una ficha básica con más de 300 variables para cada uno de los 2,435 municipios, en línea. El producto completo en línea estará disponible a partir de septiembre de 2004.

7.- La Enciclopedia de los Municipios de México en línea
Es una colección de monografías por municipio que abordan los temas de nomenclatura, historia, medio físico, infraestructura, cultura, turismo, gobierno, entre otros. Se encuentran editados 25 estados con 2,121 monografías municipales. En la actualidad se tienen disponibles en internet la información correspondiente a 27 entidades federativas.

8.- Servicio de correo electrónico gratuito para funcionarios municipales, en un ambiente seguro mediante el uso de métodos criptográficos. Estará disponible para finales de 2004.

9.- Conectividad a los ayuntamientos
Cabe destacar que para acercar a los municipios con el gobierno federal se ha llevado la conectividad a 159 municipios en los que se le ha dado acceso a internet a los ayuntamientos correspondientes en 10 entidades federativas mediante el Sistema Nacional e-México. Al mismo tiempo, se han instalado en las oficinas de los ayuntamientos Centros Comunitarios Digitales para que la ciudadanía tenga acceso a este servicio. Éstos se han desarrollado con la colaboración de los propios gobiernos locales, el INAFED y el Sistema Nacional e-México, y cuentan entre 3 a 10 computadoras personales. El convenio de colaboración especifica que el 30% de los equipos se destinan a la gestión del ayuntamiento y el resto a brindar el servicio de acceso a internet al público.

10.- Portal Bibliotecario
El Instituto tiene en línea desde el mes de marzo de 2004 el Portal Bibliotecario del INAFED que ofrece cuatro servicios:

a) Referencias Bibliográficas. Sistema de consulta de los catálogos de bibliotecas especializadas en el tema de federalismo que se presentan de manera estructurada.
b) Biblioteca Física del INAFED. Integra registros electrónicos de las carátulas de los libros que conforman el acervo de ésta.
c) Biblioteca Virtual. Catálogo de ligas en internet a sitios con contenidos especializados en temas de interés que se encuentran clasificados en un sistema que va de lo general a lo particular.
d) Librería Virtual. Ofrece el servicio de compra de publicación del INAFED y de otras instituciones que trabajen temas afines al federalismo con las que se haya establecido convenios.

11.- Intranet
Por último, cabe destacar que el INAFED cuenta con una intranet para integrar el trabajo de grupos interdisciplinarios de diferentes instituciones de los tres órdenes de gobierno y del ámbito nacional e internacional a través de contactos personales. En ésta también se presenta el seguimiento de los proyectos que lleva a cabo el Instituto y se ofrece el servicio de configuración de grupos de trabajo y chats sobre temas de interés.

Problemática Enfrentada y Situación Previa a la Implantación de E-Local
En cuanto a la problemática enfrentada, se pretende romper con dos paradigmas: a) el paradigma de que sólo el gobierno central posee el conocimiento y las soluciones para los problemas de lo local; b) el paradigma muy extendido en México donde los servicios gubernamentales por Internet son diseñados fundamentalmente pensando en la lógica institucional de marketing político y manejo de imagen, sin tomar en cuenta las necesidades de los funcionarios públicos y los ciudadanos

Procesos y Áreas Funcionales Impactadas por E-Local
• Que la información pública sea realmente pública. Transparencia y rendición de cuentas.
• Aumento de la Eficiencia y Agilización de la Gestión Gubernamental
• Relación más equilibrada entre los tres órdenes de Gobierno.

Nivel de Implantación de E-Local
El proyecto es a nivel nacional y se encuentra en operación y algunas vertientes en proceso de implantación. El principal objetivo serán los municipios con menos de 50,000 habitantes. Ya funcionan ampliamente los portales (con más de 200,000 visitas promedio mensuales, entre septiembre de 2003 a mayo de 2004). El diseño y/o hospedaje de sitios web municipales alcanza a 44 municipios de todo el país.
La gestión del equipamiento de 157 centros comunitarios digitales en 10 estados de la república. El desarrollo de los foros y comunidades virtuales, así como el alcalde virtual ya está desarrollado y se pondrá en operación en 2005.

¿Porqué E-Local es una práctica innovadora?
A) El uso de Internet como instrumento fundamental de interacción entre los actores que intervienen en lo municipal, para favorecer la transformación y el conocimiento de lo municipal, mediante el portal E-Local.
B) Una intranet restringida, para servidores públicos que es una herramienta de relación y gestión intergubernamental entre los tres órdenes de gobierno.
C) La oferta de sitios de internet para gobiernos locales fáciles de administrar, que fomenten la participación ciudadana, la transparencia de la gestión municipal y la vocación propia del municipio.
Otra innovación consiste en el enfoque de acceso dual de los portales, donde se ofrece una navegación basada en 20 temas fundamentales, ampliamente expuestos para un navegador experto de internet, a la vez que ofrece una navegación altamente gráfica, basada en íconos grandes y sencillos en donde toda la información se ofrece de acuerdo a dos tipos fundamentales de usuarios: La autoridad o funcionario municipal y el interesado en lo municipal.

Originalidad de E-Local
Cambiar el modelo de comunicación autoritario, por un modelo democrático que difunda ampliamente la información pública.
Entablar una nueva relación federalista, basada en una comunicación de dos vías con los Estados y los Municipios, (no sólo de arriba-abajo).
Impulsar el tránsito de los sitios web como un modelo de comunicación de imagen hacia los niveles más avanzados de Gobierno Electrónico: Información, Interactividad Administrativa y Participación Ciudadana.
Ser reconocidos como el punto oficial de referencia de estados y municipios en el Gobierno Federal.